日前，最高人民法院全媒體新聞發(fā)布廳發(fā)布最高人民法院全面完成司法解釋清理情況、民法典第一批司法解釋相關(guān)情況。自2020年6月，最高人民法院對建國以來現(xiàn)行的591件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，修改了111件司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件，文件分為5類，其中包括了對29件商事類司法解釋的修訂，商事類司法解釋里第10項(xiàng)就是“修改《最高人民法院關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》”。綜合來看，《規(guī)定》的修改對票據(jù)市場影響或大或小，下面一起來看一看修改版有哪些變化。

第六條&第七條

原稿：【第六條】因票據(jù)權(quán)利糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。票據(jù)支付地是指票據(jù)上載明的付款地，票據(jù)上未載明付款地的，匯票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款人即付款人的委托代理人，是指根據(jù)付款人的委托代為支付票據(jù)金額的銀行、信用合作社等金融機(jī)構(gòu)?！镜谄邨l】因非票據(jù)權(quán)利糾紛提起的訴訟，依法由被告住所地人民法院管轄。

修改版：【第六條】因票據(jù)糾紛提起的訴訟，依法由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。票據(jù)支付地是指票據(jù)上載明的付款地，票據(jù)上未載明付款地的，匯票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所、住所或者經(jīng)常居住地，本票出票人的營業(yè)場所，支票付款人或者代理付款人的營業(yè)場所所在地為票據(jù)付款地。代理付款用合作社等金融機(jī)構(gòu)?！薄镜谄邨l】被刪除。

解讀：此前票據(jù)糾紛案件分為票據(jù)權(quán)利糾紛和非票據(jù)權(quán)利糾紛案件兩大類，新版規(guī)定刪除了非票據(jù)權(quán)利糾紛的管轄條款，并將票據(jù)權(quán)利糾紛統(tǒng)一按照票據(jù)糾紛來處理，管轄法院為兩個(gè)，由票據(jù)支付地或者被告住所地人民法院管轄。根據(jù)訴訟法的相關(guān)規(guī)定，不同的票據(jù)糾紛案件應(yīng)當(dāng)使用不同的管轄規(guī)則，此次修訂準(zhǔn)備確立了訴訟主體和管轄法院。

第三十二條

原稿：人民法院決定受理公示催告申請后發(fā)布的公告應(yīng)當(dāng)在全國性的報(bào)刊上登載。

修改版：“公告應(yīng)當(dāng)在全國性報(bào)紙或者其他媒體上刊登，并于同日公布于人民法院公告欄內(nèi)。人民法院所在地有證券交易所的，還應(yīng)當(dāng)同日在該交易所公布?！?/span>

解讀：公示催告是法院發(fā)出的，一般在報(bào)紙上刊登。伴隨媒體形式的多樣化，為了發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)送達(dá)的優(yōu)勢，對公示催告公告發(fā)布的媒介進(jìn)行了擴(kuò)展，從單純的在全國性的報(bào)刊上刊登轉(zhuǎn)變?yōu)樵谌珖詧?bào)紙或者其他媒體上刊登，大大拓寬信息的傳播面，為法院拓寬了公告的覆蓋面。

第三十三條

原稿：依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第一百九十四條的規(guī)定，公示催告的期間，國內(nèi)票據(jù)自公告發(fā)布之日起六十日，涉外票據(jù)可根據(jù)具體情況適當(dāng)延長，但最長不超過九十日。

修改版：依照《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱民事訴訟法）第二百一十九條的規(guī)定，公告期間不得少于六十日，且公示催告期間屆滿日不得早于票據(jù)付款日后十五日。

解讀：公示催告程序，是指持有可通過背書進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的票據(jù)的，在票據(jù)遺失、被盜、滅失后，向人民法院提請進(jìn)行公示催告相關(guān)權(quán)利人申報(bào)權(quán)利的程序。公示催告的設(shè)計(jì)目的是為失票提供補(bǔ)救，同時(shí)避免票款被他人獲取、兌付或冒領(lǐng)。票據(jù)本身作為票據(jù)持有人享有債權(quán)的憑證，如一旦發(fā)生遺失、被盜、滅失等情況后，持票人就需要通過公示催告程序，確認(rèn)該票據(jù)是否存在其他權(quán)利人。如沒有，則確認(rèn)持票人對該票據(jù)享有的債權(quán)，流程簡易、快捷，預(yù)防不必要的糾紛。

但由于理念和制度更加偏向于公示催告申請人，同時(shí)不當(dāng)甚至惡意申請公示催告時(shí)有發(fā)生，使得公示催告類案件大量增加，導(dǎo)致法官對于公示催告的條件、除權(quán)判決的作出和撤銷、惡意申請公示催告情形下票據(jù)持有人的救濟(jì)手段等產(chǎn)生了極大爭議與困擾。修改版明確規(guī)定了“公告期間不得少于六十日，且公示催告期間屆滿日不得早于票據(jù)付款日后十五日”，旨在防止惡意公示催告，從而保護(hù)持票人。同時(shí)公告期間不再分國內(nèi)票據(jù)和國外票據(jù)。

第三十八條

原稿：失票人向人民法院提起訴訟的，除向人民法院說明曾經(jīng)持有票據(jù)及喪失票據(jù)的情形外，還應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保。擔(dān)保的數(shù)額相當(dāng)于票據(jù)載明的金額。

修改版：失票人向人民法院提起訴訟的，應(yīng)向人民法院說明曾經(jīng)持有票據(jù)及喪失票據(jù)的情形，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況，決定當(dāng)事人是否應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保以及擔(dān)保的數(shù)額。

解讀：出于惡意失票人的考慮，原法條規(guī)定失票人向法院起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，以防由于虛假訴訟導(dǎo)致付款人支付已喪失票據(jù)票款后可能出現(xiàn)的損失。隨著法律體系的完善，新版條款不再強(qiáng)制要求提起訴訟的失票人提供擔(dān)保，而是由人民法院根據(jù)案件具體情況判斷失票人是否應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保以及擔(dān)保的數(shù)額。

第六十條

原稿：國家機(jī)關(guān)、以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門作為票據(jù)保證人的，票據(jù)保證無效，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，國家機(jī)關(guān)提供票據(jù)保證的，以及企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)在法人書面授權(quán)范圍內(nèi)提供票據(jù)保證的除外。

修改版：國家機(jī)關(guān)、以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體作為票據(jù)保證人的，票據(jù)保證無效，但經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國政府或者國際經(jīng)濟(jì)組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸，國家機(jī)關(guān)提供票據(jù)保證的除外。

解讀：企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)和職能部門作為票據(jù)保證人的，票據(jù)保證不再無效。

票據(jù)保證人的責(zé)任是連帶責(zé)任，債務(wù)人在債務(wù)到期后不履行債務(wù)，債權(quán)人可以要求債務(wù)人履行，也可以要求保證人在保證范圍內(nèi)履行。持票人向保證人請求付款時(shí)，保證人應(yīng)當(dāng)支付全部票據(jù)金額，而國家機(jī)關(guān)、以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體本身就屬于非盈利性機(jī)構(gòu)，不適于作為票據(jù)的保證人。

第七十一條

原稿：票據(jù)法第六十三條所稱“其他有關(guān)證明”是指：（一）人民法院出具的宣告承兌人、付款人失蹤或死亡的證明、法律文書；（二）公安機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿或者下落不明的證明；（三）醫(yī)院或者有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡的證明；（四）公證機(jī)構(gòu)出具的具有拒絕證明效力的文書。

修改版：票據(jù)法第六十三條所稱“其他有關(guān)證明”是指：（一）人民法院出具的宣告承兌人、付款人失蹤或者死亡的證明、法律文書；（二）公安機(jī)關(guān)出具的承兌人、付款人逃匿或者下落不明的證明；（三）醫(yī)院或者有關(guān)單位出具的承兌人、付款人死亡的證明；（四）公證機(jī)構(gòu)出具的具有拒絕證明效力的文書。承兌人自己作出并發(fā)布的表明其沒有支付票款能力的公告，可以認(rèn)定為拒絕證明。

解讀：修改版對拒絕付款的“其他相關(guān)證明”范圍進(jìn)行了擴(kuò)展，增加了“承兌人自己作出并發(fā)布的表明其沒有支付票款能力的公告，可以認(rèn)定為拒絕證明”的規(guī)定。舉個(gè)例子，就像2018年發(fā)生的寶塔石化集團(tuán)財(cái)務(wù)有限公司財(cái)票兌付違約事件，承兌人在官方平臺上正式發(fā)布了關(guān)于票據(jù)兌付事項(xiàng)的公告，公告稱由于工作上的失誤，未能對風(fēng)控兌付問題進(jìn)行嚴(yán)格統(tǒng)籌，未能對持有寶塔票據(jù)的客戶進(jìn)行如期兌付，明確承認(rèn)了票據(jù)到期后無法付款的事實(shí)。其造成兌付違約的本質(zhì)原因?qū)嵸|(zhì)是因積累了巨額短期債務(wù)以及與投資自身規(guī)模不相匹配的的項(xiàng)目而遲遲未能投產(chǎn)創(chuàng)收，原有業(yè)務(wù)產(chǎn)生的現(xiàn)金流不足以償還短期債務(wù)。

兩方面因素導(dǎo)致寶塔石化流動性逐漸枯竭，并最終出現(xiàn)應(yīng)付票據(jù)兌付違約。但有些法院的判斷標(biāo)準(zhǔn)依然教條化，認(rèn)為自己承認(rèn)無法付款的證明不屬于票據(jù)法第六十三條所稱“其他有關(guān)證明”。本次修改正是針對此種情形修正的。

（文章來源：天下通商貿(mào)-讓電票學(xué)習(xí)更簡單，做電票知識普及的領(lǐng)航者，關(guān)注抖音號390626901免費(fèi)獲取全套電票視頻操作教程 官網(wǎng)：http://www.frannkly.com/）