2021年5月26日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步支持小微企業(yè)、個體工商戶紓困和發(fā)展，確定加強農(nóng)村義務教育薄弱環(huán)節(jié)的措施。會議指出：研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業(yè)占款壓力。

一、會議主要內(nèi)容

會議指出，量大面廣的小微企業(yè)和個體工商戶是我國經(jīng)濟韌性、就業(yè)韌性的重要支撐。按照黨中央、國務院部署，近些年通過持續(xù)推進“放管服”改革，特別是去年實施一系列普惠性紓困政策，有力促進了小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。截至4月末，全國小微企業(yè)總數(shù)超過4400萬戶、個體工商戶超過9500萬戶，成為我國就業(yè)主力軍。

當前國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻，小微企業(yè)、個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營仍面臨困難，要繼續(xù)有針對性加強支持。

一是進一步落實“六穩(wěn)”“六保”政策，保持必要支持力度。落實落細減稅降費措施。加大支持小微企業(yè)、個體工商戶等的普惠金融力度，引導擴大信用貸款、首貸、中長期貸款、無還本續(xù)貸業(yè)務規(guī)模，推廣隨借隨還貸款。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月，減輕企業(yè)占款壓力。

二是多措并舉幫助小微企業(yè)、個體工商戶應對上游原材料漲價影響。支持大型企業(yè)搭建重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，用市場化辦法引導供應鏈上下游穩(wěn)定原材料供應和產(chǎn)銷配套協(xié)作，做好保供穩(wěn)價。打擊囤積居奇、哄抬價格等行為。支持各地按規(guī)定對小微企業(yè)、個體工商戶給予穩(wěn)崗就業(yè)補貼。督促引導平臺降低過高收費、抽成及新商戶傭金和推介費比例。

三是加強公正監(jiān)管。嚴格落實公平競爭審查制度，對各類市場主體一視同仁，清理廢除歧視、妨礙各類市場主體參與市場經(jīng)濟活動的政策和法規(guī)。深入推進反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，依法查處具有優(yōu)勢地位的企業(yè)為搶占市場份額惡意補貼、低價傾銷等行為。整治各種亂收費亂罰款。同時，做好基本保障兜底，推動個體工商戶及靈活就業(yè)人員參加社保，放開在就業(yè)地參保的戶籍限制，探索將靈活就業(yè)人員納入工傷保險范圍。

國務院

二、點評

從近幾年國務院發(fā)布的關于票據(jù)的論述來看，對票據(jù)偏負面的論述不少，如票據(jù)套利、大型企業(yè)通過票據(jù)延長對中小企業(yè)的付款期限等。2020年7月1日，國務院常務會議通過《保障中小企業(yè)款項支付條例》，促進機關、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時支付中小企業(yè)款項，維護中小企業(yè)合法權益，商業(yè)匯票最長期限為1年，對《保障中小企業(yè)款項支付條例》的實施簡直是bug般的存在。研究將商業(yè)匯票承兌期限由1年縮短至6個月在這一背景下提出，我一點不覺得奇怪。

今年兩會間，又見人大代表提議“取消承兌匯票”，其認為：承兌匯票盤剝了企業(yè)的利潤，增加中小企業(yè)資金流斷裂風險，無法解決企業(yè)急需的現(xiàn)金需求，銀行承兌匯票已經(jīng)變相成為銀行向企業(yè)“索取”利潤的工具。我當時就指出：問題的核心源頭在于企業(yè)之間存在強勢與弱勢的差別，“大魚吃小魚”是市場經(jīng)濟所無法避免的結果，即使取消承兌匯票也解決不了這個問題，強勢企業(yè)依然會采用殺價、增加賬期等其他方式壓縮弱勢企業(yè)的利潤空間，增加自己的利益。

與其取消承兌匯票，還不如縮短承兌匯票的期限，期限太長收票企業(yè)怨聲載道，期限太短付款企業(yè)沒必要采用票據(jù)付款，選一個各方能達到均衡點的期限。

來源：票風筆記

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