為什么融資性票據(jù)和正常貿(mào)易票，要分開監(jiān)管？原因有5點(diǎn)，無論是真實(shí)性票據(jù)還是融資性票據(jù)，從宏觀層面來說都必須使其快速發(fā)展，但由于這兩種票據(jù)存在的風(fēng)險(xiǎn)差異較大，所以應(yīng)在眾多監(jiān)管層面上避免“一刀切”的做法，并應(yīng)采取區(qū)分制度、分開監(jiān)管的方法。

融資性票據(jù)是指票據(jù)持有人通過非貿(mào)易的方式取得商業(yè)匯票，并以該票據(jù)向銀行申請貼現(xiàn)套取資金，實(shí)現(xiàn)融資目的。融資性票據(jù)貼現(xiàn)后的資金往往被用于投資或償債。
流通票一般是發(fā)生在真實(shí)貿(mào)易背景之后，交易已經(jīng)完成，為真實(shí)的應(yīng)付賬款。一般是占用承兌人授信，須有穩(wěn)定的提前給付條件。

01、許可制度層面
所有企業(yè)都可發(fā)行真實(shí)性票據(jù)，但只有信用評級高、經(jīng)營良好的符合條件的企業(yè)才能發(fā)行融資性票據(jù)。

02、銀行貼現(xiàn)業(yè)務(wù)層面
所有金融機(jī)構(gòu)都可對真實(shí)性票據(jù)辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)，但只能由部分商業(yè)銀行才能辦理融資性票據(jù)的貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。

03、簽發(fā)票據(jù)總量層面
對真實(shí)性票據(jù)，企業(yè)可以根據(jù)真實(shí)交易額簽發(fā)，銀行對其的承兌和貼現(xiàn)亦無量的限制；對融資性票據(jù)，應(yīng)由監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，保持其發(fā)行額度和負(fù)債總和與企業(yè)資產(chǎn)的比例保持在合理水平。

04、監(jiān)管程度層面
真實(shí)性票據(jù)的監(jiān)管主要是商業(yè)銀行即可；但融資性票據(jù)的監(jiān)管程度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)張，具體應(yīng)包括監(jiān)控企業(yè)現(xiàn)金流和更改資金用途，強(qiáng)制披露資金用途。
如果融資資金用于投資，則應(yīng)披露具體項(xiàng)目；如果融資資金用于流動(dòng)資金，應(yīng)當(dāng)披露合理規(guī)劃。總之，監(jiān)控的程度一定要與融資性票據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)成正比。
05、監(jiān)管機(jī)構(gòu)層面
真實(shí)性票據(jù)監(jiān)管可由銀監(jiān)會一家承擔(dān)；融資性票據(jù)的監(jiān)管則應(yīng)當(dāng)由銀監(jiān)會、稅務(wù)和工商部門、票據(jù)專營機(jī)構(gòu)、企業(yè)開戶銀行等共同承擔(dān)

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